诸葛亮辅佐刘备，治理益州，法度十分严峻，益州很多人埋怨叹息。大能人法正劝说诸葛亮说：“从前，汉高祖刘邦进入关中，约法三章，秦地的老百姓都很感激他的恩德。现在先生您进入益州，不使用恩德来安抚人民；希望先生宽缓刑罚，满足当地人的愿望。”

诸葛亮回答说：“法正先生只知其一不知其二。过去，秦朝无道，刑罚苛刻，人民怨恨，陈胜作为一名普通老百姓，振臂一呼，秦朝就土崩瓦解，汉高祖反其道而行之，实行宽政，人民感激。

刘璋昏暗软弱，从刘焉开始，实行多年的恩德，典章、法度受到牵制，威刑不能得到整肃，蜀地人民，十分放肆；君臣之间的大道，逐渐衰微。

用地位来宠信臣子，地位到了最高处，就会轻视地位；用恩德宠信臣子，恩德用尽了，臣子就会懈怠了；造成国家残破的，就是这个原因。

我现在实行刑罚来威逼他们，刑罚实行了，恩德才会有效；用爵位来限制他们，爵位得到了，才会知道荣耀。

荣耀、恩德并用，上下有了节度，是执政的要点，从这里就可以看出来了。”

刘备去世之后，刘禅将蜀国的大小事务都交给诸葛亮料理。诸葛亮对群臣说：“做事情，要能够集中众人的思想，广守忠益的事迹；小的事物也要反复审核，才能防止大的缺漏出现；徐庶做事，能够反复审核不会疑惑；董和在参署七年，凡是难以决定的事情，必须反复审核十次，才来告诉我。如果大家都像徐庶、董和那样勤奋，忠于国事，那么，我的国事就会减少很多了。”

诸葛亮曾经亲自校队簿书，主薄杨髃直接到诸葛亮办公的房间建议说：“做事应该有个制度，上下不能相互侵夺。就像一个家庭，主人派遣奴仆去耕田，派遣婢女去煮饭，用公鸡来打鸣，用狗来护院，用牛来负重载，用马来行远路；私财没有旷废，所需都很充足，高枕无忧，雍容富贵，每天只是吃饭而已。

假如主人什么事情都自己去做，不用别人，结果呢，主人的体力很辛苦，事物很琐碎，精神也很疲惫，事情并没有做得很好，难道主人的智力不如奴仆与鸡狗吗？

原因在于主人失掉了自己应该做的事情，古人说过：坐下来，议论天下的道理，是王公大臣的事情；起来去执行，是大夫的事情。

从前汉朝的丞相丙吉看见路边的病人不去问候，看到了耕牛喘息却去探问，因为丞相是主持阴阳调和的官员；

丞相陈平不知道国家仓库中有多少钱、粮。却说这些事情都有负责的官员，自己作为丞相，只负责自己的职责。

如今丞相您做事，去过问校对簿书的事情，整日汗流浃背，不是太辛苦了？”