段王爷说“那你对云贵川一带土司的存在有什么治理的思路，改土归流有什么具体的措施，如果按照以前的那种方法，恐怕会激起土司们的民变，就我们云南大小不等的土司有数十近百个，还不包括不在我的视野里的那些刚刚发展起来的，我们云南的三大土司对这些中小土司那是一呼百应的，这我不得不提醒你一下。”

吴方琪说“我不想在自己手上彻底消除云南所有的土司，不是不想去做，而是不可能做到，尽我的所能想将云南的土司加以一系统的，土司们能够愿意接受的民族改良政策，从现在的实际情况来看如果一味地消除土司不仅不可能，也是不理性的，土司的存在一定程度上也是社会安定的因素之一。云贵大部地区经济发展落后、加上交通不便、民族文化差异巨大的情况下，土司制度的存在也起到一定的积极作用。但是，土司世代独霸一方，一些土司专横不法，对管辖内的族民实行压迫和经济掠夺，各土司之间也为争权夺利挑起械斗或战争，致至一方人民生灵涂炭，虽大明的政令，却也屡教不改。”

吴方琪又说“经我一年多时间的走访调查，社会底层有很大的一批小土司们对一些大土司独霸一方的行为也非常不满。我想从几个方面进行改良，一是对云贵经济，文化，交通落后的现象进行改良，经济发达地区出资源，物资，人员深入云贵野蛮地区进行改造，改良，所发生的一切资源均由朝廷负担，前提条件是要所到的地区给予配合，并保证援助人员的人身安全，我想对这个条件各大土司们不会有反对意见吧。二是由云南三大土司协助云南承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司共同制订出云贵川的民族政策，由大明皇帝颁发，云南三大土司来实施。三是云南三大土司以及一些对地方有影响的土司由大明皇帝授官职，穿大明官服，领朝廷奉禄。”

段王爷听着，思考着，云南承宣布政使司吴方琪这三个方面的措施以前没有听到过，恐怕是他个人的一种设想，云南提刑按察使司，都指挥使司都没有提起过，当即就向吴方琪问了起来“布政使大人，这是你个人的一些设想吧，在你来云南来的时候，大明皇帝授权你了没有，这三个方面的措施你们云南三司之间商榷过了没有。”

吴方琪说“那到没有，皇帝让我先做调查，拿出方案再以云南承宣布政使司上奏，如果从这三个方面同时进行，在云南实行改土归流能行得通的话，我就上奏皇上，估计差不了。至于云南提刑按察使司，都指挥使司那里等皇上下旨之后再去理论，或者他们会来找我的。”